Získání stavebního povolení: žádost, dokumenty, kdo vydává – SberBusiness

Rozebereme si, v jakých situacích může podnikatel potřebovat stavební povolení, jak projít všemi fázemi jeho získání a jak si tento proces zjednodušit.

• Kdy potřebujete stavební povolení?
• Kdo vydává povolení
• Jak prozkoumat pozemek
• Jaké technické projekty jsou potřeba
• Jak připravit a odevzdat dokumenty
• Jak si vybrat zprostředkovatele pro získání povolení
• Hlavní

Kdy potřebujete stavební povolení?

Stavební povolení potvrzuje, že dokumentace stavby je v souladu s předpisy územního plánování, jakož i plánovacími projekty, geodézií a dalšími požadavky článku 51 občanského zákoníku Ruské federace.

Tento dokument uděluje fyzickým osobám podnikatelům a právnickým osobám právo stavět budovy k prodeji nebo ke komerčním účelům. Například pro kancelář, obchod, kadeřnictví, myčku aut atp. V některých případech je to vyžadováno, když je třeba objekt rekonstruovat spíše než stavět od začátku.

Bez stavebního povolení se obejdete, pokud objekt nemá základy, to znamená, že jej lze přestěhovat. Jedná se o stánky a kiosky. Nebude to potřeba, pokud se podnikatel chystá stavět:

• plynovod,
• vodovodní potrubí,
• tramvajové koleje nebo jiné předměty ze seznamu „jiné případy“.

V ostatních případech je podnik povinen získat povolení před zahájením práce. Bez něj mohou obecní úřady prohlásit stavbu za nezákonnou prostřednictvím soudu. Pak ji bude muset majitel na vlastní náklady zbourat. Bude také uložena pokuta: pro jednotlivé podnikatele – od 20 000 do 50 000 rublů, pro právnickou osobu – od 500 000 do 1 000 000 rublů.

Kdo vydává povolení

Povolení vydává orgán místní samosprávy, na jehož území se pozemek nachází: ve městech – kancelář starosty, v ostatních sídlech – obecní správa.

Která agentura je odpovědná za vydávání v konkrétní lokalitě, zjistíte na Státních službách. Přejděte na webovou stránku a zadejte svou geolokaci.

Například pro geolokaci „Moskva“ bude požadovaným oddělením Výbor pro státní stavební dozor města Moskvy.

Než požádáte o stavební povolení, musíte:

1. prozkoumat zemi,
2. vypracování technického návrhu stavby,
3. připravit dokumenty.

Jak prozkoumat pozemek

Pozemek je zkontrolován, zda splňuje všechny regulační požadavky. Za tímto účelem se provádí vyšetření. Sami to udělat nemůžete – vyšetření se objednává u geodetů a inženýrů s licencí od státu.

Na základě výsledků studie je sestaven SPOSU — plány organizace plánování pozemku. Označují důležité parametry budoucí budovy: počet podlaží, plocha budovy, počet potrubí atd.

K SPOSU je někdy doplněn inženýrsko-geologický závěr. Obsahuje informace o půdě, klimatu a ekologii oblasti. SPOZU a inženýrsko-geologický závěr nám umožňují pochopit, zda je zemina schopna unést založení stavby.

Kromě vyšetření, studovat zemi, kterou potřebujete GPZU — územní plán pozemku. Ukazuje:

1. co je nad zemí: hranice lokality, bezpečnostní zóny (pokud existují),
2. co je pod zemí: potrubí, napájecí kabely. Pokud projdou areálem, nemůžete tam stavět, protože k nim musí mít přístup veřejné služby v případě nehody.

O GPZU lze požádat prostřednictvím webových stránek státních služeb.

Jaké technické projekty jsou potřeba

K získání stavebního povolení budou zapotřebí následující technické projekty:

• AGR — architektonické a urbanistické řešení. Zobrazuje umístění budovy na místě, vchody a východy a podrobně popisuje materiály základů, stěn a střechy. Vzhled stavby musí zapadat do vzhledu lokality, jinak nemusí být vydáno stavební povolení. AGR je vyvinut architektem a schválen architektonickým výborem.
• Plán organizace výstavby. Toto je popis samotného procesu výstavby: kolik let nebo měsíců se plánuje stavět, v jakou denní dobu budou práce prováděny, kde budou skladovány stavební materiály, kdo bude odvážet odpadky. Plán lze vypracovat samostatně nebo objednat u projekční organizace.

Jak připravit a odevzdat dokumenty

Pro získání stavebního povolení musí jednotlivý podnikatel nebo právnická osoba shromáždit všechny výše uvedené dokumenty:

• SPOZU,
• GPZU,
• AGR,
• plán organizace výstavby.

• smlouva o prodeji nebo pronájmu pozemku,
• souhlas s výstavbou od každého vlastníka pozemku, pokud je více,
• ustavující dokumenty žadatele.

Musíte také vyplnit žádost. Jeho prázdný formulář a vzor vyplnění lze nalézt na webu Státních služeb v sekci „Dokumenty potřebné k přijetí služby“.

Žádost a dokumenty můžete podat místní samosprávě:

1. osobně;
2. emailem;
3. prostřednictvím zástupce, který má plnou moc;
4. prostřednictvím webových stránek Státních služeb (sekce „Kontakty“). V tomto případě bude vyžadován elektronický podpis a kopie všech dokumentů.

Minimální doba odezvy ze strany vládních agentur je 10 pracovních dnů. Odpověď může být kladná nebo záporná.

Povolení může být zamítnuto, pokud některé dokumenty chybí nebo při jejich přípravě došlo k chybám. Podrobný popis chyb je k dispozici na webu Státních služeb v sekci „Důvody pro přijetí služby, důvody pro odmítnutí“. V případě odmítnutí budou muset být dokumenty předloženy znovu.

Jak si vybrat zprostředkovatele pro získání povolení

Nejjednodušší způsob, jak se vyhnout chybám, je zapojit zprostředkovatelskou společnost. Může pomoci jak s konkrétními procesy, například provést pouze kontrolu místa, a udělat vše „na klíč“ – provést zkoušku, připravit technické projekty a předložit dokumenty.

Při výběru takové společnosti je důležité:

• kontrolovat jeho zakladatele a manažery,
• prostudujte si, s kým již spolupracovala, jaké byly výsledky,
• ověřit, zda má firma licenci na inženýrské a geodetické práce. Chcete-li to provést, přejděte do registru malých a středních podniků na daňovém webu a do vyhledávacího pole zadejte TIN, OGRNIP nebo název společnosti.

Před zahájením spolupráce je vhodné sepsat smlouvu s podrobným seznamem služeb, které bude společnost poskytovat a technickou specifikací (TOR).

Co by mělo obsahovat výkaz práce:

• k čemu je stavba určena (kancelář, prodejna, myčka aut, obytný dům atd.),
• kolik bude mít pater,
• odhad stavby.

Hlavní

Stavební povolení je nutné, pokud fyzická osoba podnikatel nebo právnická osoba plánuje postavit budovu na prodej, pro kancelář, prodejnu, myčku aut, kadeřnictví atd.

Chcete-li získat povolení, musíte provést studii pozemku, vypracovat technické návrhy budovy, připravit dokumenty a předložit je orgánu místní správy, na jehož pozemku se pozemek nachází.

Součástí studie pozemku je jeho zkoumání, na základě jehož výsledků je vypracována SPOZU. Studie navíc zahrnuje GPZU, která je požadována u Státních služeb.

Technické projekty, které jsou potřebné pro povolení, zahrnují AGR a plán organizace výstavby.

Dokumenty a žádost o povolení můžete předložit prostřednictvím státních služeb. K tomu budete potřebovat elektronický podpis.

Zprostředkovatelská společnost může provést průzkum pozemku, připravit a předložit dokumenty pro podnikatele.

Věděli jste, že ke stavbě sportovního areálu nebo skladu není vždy potřeba stavební povolení?

V jakých případech lze stavět bez povolení?

Občané a developeři obvykle spojují výstavbu s byrokratickou byrokratickou zátěží: je nutné vypracovat projektovou dokumentaci, provést kontrolu (a někdy i více než jednu), získat povolení, zasílat oznámení nebo oznámení o zahájení stavebních prací atd. Ve skutečnosti není vždy nutné projít standardním řízením včetně získání stavebního povolení (dále jen RnS).

V odstavci 17 Čl. 51 Územního zákoníku Ruské federace (dále jen Občanský zákoník Ruské federace) definuje řadu objektů, pro jejichž výstavbu není vyžadováno povolení. Mějte však na paměti, že tato norma upravuje legální výstavbu bez povolení, nikoli legalizaci neoprávněné stavby podle čl. 222 občanského zákoníku Ruské federace.

Mezi objekty, k jejichž výstavbě není potřeba RnS, lze nalézt bytové a zahradní domky, projekty individuální bytové výstavby, plynovody atd. Je zde také uvedeno pro „jiné případy“ stanovené federálními regulačními právními akty a právními předpisy ustavujících subjektů Ruské federace, kdy není nutné získat RnS (článek 5, článek 17, článek 51 občanského zákoníku Ruské federace).

Hovoříme o výstavbě individuální bytové výstavby, s výjimkou případů aplikace federálního zákona ze dne 30. prosince 2004 č. 214-FZ „O účasti na společné výstavbě bytových domů a jiných nemovitostí ao změně některé legislativní akty Ruské federace“.

Jaké jsou „ostatní případy“, kdy nebude potřeba stavební povolení?

Za prvé se jedná o případy stanovené federálním zákonem. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 2020 č. 1816 tak definuje seznam objektů, pro které není nutné získávat RnS. Jedná se například o tramvajové tratě, topné sítě s provozním tlakem do 1,6 MPa nebo vodní dopravu do 150 °C, vodovodní potrubí a potrubí všech typů do průměru 500 mm, solární panely atd.

Za druhé se jedná o případy stanovené právními předpisy ustavujících subjektů Ruské federace. Častěji se regionální regulace téměř neliší od federální regulace. A přesto jsou v zákonech některých subjektů velmi zajímavé případy.

V Leningradské oblasti lze zjednodušeným způsobem provést výstavbu zejména tří typů zařízení.

1. Objekty, které nejsou projekty investiční výstavby (CCS): ne více než dvě podlaží, celková plocha – ne více než 1500 m1. m, druh povoleného využití (AUR) lokality – rekreace (rekreace), účel – poskytování služeb pro pořádání sportu, rekreace a zábavy XNUMX.

Do roku 2021 bylo bez RnS povoleno stavět sportovní areály, stadiony a ledové paláce o rozloze až 1500 metrů čtverečních. m. Nově je OKS s takovými vlastnostmi povoleno stavět zjednodušeně pouze v případě, že nespadají do kategorie objektů hromadného pobytu občanů (dále jen ZHN), tzn. pokud v takové budově nemůže být současně více než 50 osob.

2. Samostatná zařízení silničních služeb: ne více než dvě podlaží, celková plocha – ne více než 1500 mXNUMX. m, umístění – v hranicích silničních pásů.

Podle soudní praxe lze jako zařízení silničních služeb uznat kavárny, obchody, hotely, myčky aut, dílny atd. Od roku 2021 je možnost výstavby takových zařízení bez RnS omezena jejich „kapacitou“ – neměly by být klasifikovány jako zbraně hromadného ničení.

3. Volně stojící OKS: ne více než dvě podlaží, celková plocha – ne více než 1500 mXNUMX. m, určené pro průmyslové činnosti. To znamená, že se jedná o malá výrobní zařízení.

V Moskvě je zjednodušeným způsobem možné stavět výrobní, skladové a pomocné stavby bez instalace základů, „kanceláře“ pro prodej bytů s určitými vlastnostmi atd. 2

Na území Krasnojarska není nutné získávat RnS pro výstavbu rekultivačních systémů, samostatně stojících budov a staveb s určitými vlastnostmi (jedno patro, celková plocha – ne více než 1500 m3 atd.) XNUMX.

Abychom pochopili, zda je možné obejít se bez RnS, je nutné určit, zda objekt podléhá federální nebo regionální legislativě, která umožňuje výstavbu zjednodušeným způsobem. Pokud je objekt na seznamu výjimek, pak je možné stavět bez RnS a v důsledku toho i bez povolení k uvedení zařízení do provozu (dále jen RnV) a některých dalších dokladů. To výrazně urychluje proces vytváření objektu.

Jaké je zjednodušené stavební řízení?

Zjednodušeným postupem developer přeskočí několik fází klasické výstavby a zaregistruje vlastnictví vytvořeného objektu na základě menšího počtu dokumentů.

Nicméně, i když RnS není vyžadováno, je vývojář povinen vypracovat projektovou dokumentaci, jako ve standardním postupu. Není však třeba provádět jeho kontrolu (článek 3 článku 49 občanského zákoníku Ruské federace). Plánujete-li stavbu individuální bytové výstavby nebo zahradního domku, není nutná projektová dokumentace, ale developer ji může dobrovolně vypracovat.

Pokud se staví objekt bez staveniště, stavebník nemusí hlásit zahájení prací oprávněným orgánům. Výjimkou je projekt individuální bytové výstavby a zahradního domku, protože nutnost ohlášení jejich stavby je definována v čl. 51.1 Občanský zákoník Ruské federace.

Zjednodušena je také fáze dokončení stavby. Vytvoření objektu končí registrací práva k němu. Při standardní výstavbě musí developer získat RnV. Na základě tohoto dokumentu je objekt zapsán do katastru nemovitostí státu a zapsáno vlastnictví.

Zjednodušený postup nevyžaduje získání RnV. Stavba je dokončena po dokončení stavebních prací a státní registrace a registrace práv k objektu se provádí na základě technického plánu a vlastnického dokumentu pro pozemek 4.

Případy, kdy RnS není vyžadováno, najdete podrobněji v Právním adresáři vývojáře.

1 Regionální zákon Leningradské oblasti ze dne 18. května 2012 č. 38-oz „O stanovení případů, kdy není nutné získat stavební povolení na území Leningradské oblasti.“

2 Nařízení moskevské vlády ze dne 27. srpna 2012 č. 432-PP „O seznamu případů, kdy není vyžadováno získání stavebního povolení.“

3 Zákon Krasnojarského území ze dne 8. června 2017 č. 3-714 „O stanovení případů, kdy není nutné získat stavební povolení na území regionu“.

4 Ustanovení 10 Čl. 40 federálního zákona ze dne 13. července 2015 č. 218-FZ „o státní registraci nemovitostí“.

Foto: fotobanka Freepik/@vectorpocket