Když nepotřebujete stavební povolení

„Právním režimem pro výstavbu zařízení“ se rozumí soubor pravidel zakotvených v regulačních právních aktech na různých úrovních, postup při regulaci vztahů s veřejností v oblasti výstavby, založený na fungování obecných zásad činností rozvoje města, vyjádřených ve způsobech a zárukách jeho provádění, a odpovědnost za porušení jeho požadavků.

Vztahy v oblasti stavebnictví upravuje Kodex rozvoje měst Ruské federace (dále jen Kodex rozvoje měst Ruské federace), který je základem celého systému legislativy v oblasti výstavby zařízení. Na základě ustanovení Kodexu rozvoje měst Ruské federace, zákonů a dalších regulačních právních aktů Ruské federace, subjektů Ruské federace a právních aktů obcí jsou vypracovány normy upravující vztahy v oblasti činností rozvoje měst.

V souladu s částí 1 článku 4 Kodexu rozvoje měst Ruské federace právní předpisy o činnostech rozvoje měst upravují vztahy při výstavbě projektů investiční výstavby, jakož i při územním plánování, územním plánování, územním plánování, architektonickém a stavebním návrhu, rekonstrukcích, velkých opravách, demolicích projektů investiční výstavby a provozu budov a staveb.

Na vztahy v oblasti výstavby se nevztahuje pouze legislativa územního plánování, ale i legislativa občanská, pozemková, lesní, vodní, legislativa o zvláště chráněných přírodních územích, o ochraně životního prostředí, o ochraně kulturních památek (historických a kulturních památek) národů Ruské federace a další legislativa Ruské federace, pokud tyto vztahy nejsou upraveny legislativou o urbanistických činnostech.

Stavební povolení je hlavním dokumentem, který dává developerovi právo provést stavbu.

Podkladem pro vydání stavebního povolení je výstavba investičních projektů.

Povolení se vydávají:

na území městských částí – orgány samosprávy městských částí; v příslušných mezisídelních územích – orgány územních samosprávných celků městských částí;

na územích sídel – orgány samosprávy. Stavební povolení vydává orgán místní samosprávy v místě pozemku, s výjimkou případů stanovených kodexem rozvoje měst RF, v závislosti na stavu pozemku nebo staveniště.

Stavebník musí příslušnou žádost podat přímo oprávněným orgánům samosprávy k vydání stavebního povolení.

Žádost developera o stavební povolení, jakož i dokumenty potřebné k jeho získání, lze obdržet:

prostřednictvím multifunkčního centra pro poskytování státních a komunálních služeb; prostřednictvím jednotného informačního systému pro bytovou výstavbu (developeři, jejichž jména obsahují slova „specializovaný developer“). Seznam dokladů potřebných k získání stavebního povolení je definován v Čl. 51 Kodexu rozvoje měst Ruské federace, mezi které patří:

vlastnické doklady k pozemku; urbanistický plán rozvoje pozemku; výsledky inženýrských průzkumů (vysvětlivka, územní plán, části obsahující architektonická a konstrukční řešení, projekt organizace výstavby zařízení); kladný závěr odborného posouzení projektové dokumentace (potvrzení o shodě změn provedených v projektové dokumentaci); povolení odchýlit se od maximálních parametrů povolené stavby a rekonstrukce; kopii osvědčení o akreditaci právnické osoby, která vydala kladný závěr nevládního přezkoumání projektové dokumentace; kopii rozhodnutí o zřízení nebo změně zóny se zvláštními podmínkami využití území; kopii smlouvy o rozvoji zastavěného území nebo smlouvy o integrovaném rozvoji území (je-li plánována výstavba v hranicích území, o kterém orgán územní samosprávy odpovídajícím způsobem rozhodl o integrovaném rozvoji území). Kodex rozvoje měst Ruské federace definuje jasný seznam dokumentů pro získání stavebního povolení, v souvislosti s nimiž není povoleno vyžadovat jiné než uvedené dokumenty.

Povolení se zpravidla vydává do pěti pracovních dnů ode dne doručení žádosti o stavební povolení.

Část 1 článku 9.5 zákoníku Ruské federace o správních deliktech stanoví správní odpovědnost za provedení stavby bez příslušného povolení, pokud je jeho získání povinné.

Protože například takové povolení není potřeba pro stavbu pomocných zařízení. Současně musí být výstavba takových zařízení provedena s přihlédnutím k požadavkům urbanistických předpisů.

Sankce podle tohoto článku stanoví uložení správní pokuty:

pro občany ve výši dva tisíce až pět tisíc rublů; pro úředníky – od dvaceti tisíc do padesáti tisíc rublů; pro právnické osoby – od pěti set tisíc do jednoho milionu rublů. Viník může být přiveden ke správní odpovědnosti do jednoho roku ode dne spáchání správního deliktu.

Správní případy této kategorie projednávají orgány vykonávající státní stavební dozor nebo soudy. Je třeba poznamenat, že soudy posuzují správní delikty uvedené v části 1 článku 9.5. Kodex správních deliktů Ruské federace pouze v případech, kdy orgán nebo úředník, kterému byla věc doručena, ji předá soudci k posouzení.

Věděli jste, že ke stavbě sportovního areálu nebo skladu není vždy potřeba stavební povolení?

V jakých případech lze stavět bez povolení?

Občané a developeři obvykle spojují výstavbu s byrokratickou byrokratickou zátěží: je nutné vypracovat projektovou dokumentaci, provést kontrolu (a někdy i více než jednu), získat povolení, zasílat oznámení nebo oznámení o zahájení stavebních prací atd. Ve skutečnosti není vždy nutné projít standardním řízením včetně získání stavebního povolení (dále jen RnS).

V odstavci 17 Čl. 51 Územního zákoníku Ruské federace (dále jen Občanský zákoník Ruské federace) definuje řadu objektů, pro jejichž výstavbu není vyžadováno povolení. Mějte však na paměti, že tato norma upravuje legální výstavbu bez povolení, nikoli legalizaci neoprávněné stavby podle čl. 222 občanského zákoníku Ruské federace.

Mezi objekty, k jejichž výstavbě není potřeba RnS, lze nalézt bytové a zahradní domky, projekty individuální bytové výstavby, plynovody atd. Je zde také uvedeno pro „jiné případy“ stanovené federálními regulačními právními akty a právními předpisy ustavujících subjektů Ruské federace, kdy není nutné získat RnS (článek 5, článek 17, článek 51 občanského zákoníku Ruské federace).

Hovoříme o výstavbě individuální bytové výstavby, s výjimkou případů aplikace federálního zákona ze dne 30. prosince 2004 č. 214-FZ „O účasti na společné výstavbě bytových domů a jiných nemovitostí ao změně některé legislativní akty Ruské federace“.

Jaké jsou „ostatní případy“, kdy nebude potřeba stavební povolení?

Za prvé se jedná o případy stanovené federálním zákonem. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 2020 č. 1816 tak definuje seznam objektů, pro které není nutné získávat RnS. Jedná se například o tramvajové tratě, topné sítě s provozním tlakem do 1,6 MPa nebo vodní dopravu do 150 °C, vodovodní potrubí a potrubí všech typů do průměru 500 mm, solární panely atd.

Za druhé se jedná o případy stanovené právními předpisy ustavujících subjektů Ruské federace. Častěji se regionální regulace téměř neliší od federální regulace. A přesto jsou v zákonech některých subjektů velmi zajímavé případy.

V Leningradské oblasti lze zjednodušeným způsobem provést výstavbu zejména tří typů zařízení.

1. Objekty, které nejsou projekty investiční výstavby (CCS): ne více než dvě podlaží, celková plocha – ne více než 1500 m1. m, druh povoleného využití (AUR) lokality – rekreace (rekreace), účel – poskytování služeb pro pořádání sportu, rekreace a zábavy XNUMX.

Do roku 2021 bylo bez RnS povoleno stavět sportovní areály, stadiony a ledové paláce o rozloze až 1500 metrů čtverečních. m. Nově je OKS s takovými vlastnostmi povoleno stavět zjednodušeně pouze v případě, že nespadají do kategorie objektů hromadného pobytu občanů (dále jen ZHN), tzn. pokud v takové budově nemůže být současně více než 50 osob.

2. Samostatná zařízení silničních služeb: ne více než dvě podlaží, celková plocha – ne více než 1500 mXNUMX. m, umístění – v hranicích silničních pásů.

Podle soudní praxe lze jako zařízení silničních služeb uznat kavárny, obchody, hotely, myčky aut, dílny atd. Od roku 2021 je možnost výstavby takových zařízení bez RnS omezena jejich „kapacitou“ – neměly by být klasifikovány jako zbraně hromadného ničení.

3. Volně stojící OKS: ne více než dvě podlaží, celková plocha – ne více než 1500 mXNUMX. m, určené pro průmyslové činnosti. To znamená, že se jedná o malá výrobní zařízení.

V Moskvě je zjednodušeným způsobem možné stavět výrobní, skladové a pomocné stavby bez instalace základů, „kanceláře“ pro prodej bytů s určitými vlastnostmi atd. 2

Na území Krasnojarska není nutné získávat RnS pro výstavbu rekultivačních systémů, samostatně stojících budov a staveb s určitými vlastnostmi (jedno patro, celková plocha – ne více než 1500 m3 atd.) XNUMX.

Abychom pochopili, zda je možné obejít se bez RnS, je nutné určit, zda objekt podléhá federální nebo regionální legislativě, která umožňuje výstavbu zjednodušeným způsobem. Pokud je objekt na seznamu výjimek, pak je možné stavět bez RnS a v důsledku toho i bez povolení k uvedení zařízení do provozu (dále jen RnV) a některých dalších dokladů. To výrazně urychluje proces vytváření objektu.

Jaké je zjednodušené stavební řízení?

Zjednodušeným postupem developer přeskočí několik fází klasické výstavby a zaregistruje vlastnictví vytvořeného objektu na základě menšího počtu dokumentů.

Nicméně, i když RnS není vyžadováno, je vývojář povinen vypracovat projektovou dokumentaci, jako ve standardním postupu. Není však třeba provádět jeho kontrolu (článek 3 článku 49 občanského zákoníku Ruské federace). Plánujete-li stavbu individuální bytové výstavby nebo zahradního domku, není nutná projektová dokumentace, ale developer ji může dobrovolně vypracovat.

Pokud se staví objekt bez staveniště, stavebník nemusí hlásit zahájení prací oprávněným orgánům. Výjimkou je projekt individuální bytové výstavby a zahradního domku, protože nutnost ohlášení jejich stavby je definována v čl. 51.1 Občanský zákoník Ruské federace.

Zjednodušena je také fáze dokončení stavby. Vytvoření objektu končí registrací práva k němu. Při standardní výstavbě musí developer získat RnV. Na základě tohoto dokumentu je objekt zapsán do katastru nemovitostí státu a zapsáno vlastnictví.

Zjednodušený postup nevyžaduje získání RnV. Stavba je dokončena po dokončení stavebních prací a státní registrace a registrace práv k objektu se provádí na základě technického plánu a vlastnického dokumentu pro pozemek 4.

Případy, kdy RnS není vyžadováno, najdete podrobněji v Právním adresáři vývojáře.

1 Regionální zákon Leningradské oblasti ze dne 18. května 2012 č. 38-oz „O stanovení případů, kdy není nutné získat stavební povolení na území Leningradské oblasti.“

2 Nařízení moskevské vlády ze dne 27. srpna 2012 č. 432-PP „O seznamu případů, kdy není vyžadováno získání stavebního povolení.“

3 Zákon Krasnojarského území ze dne 8. června 2017 č. 3-714 „O stanovení případů, kdy není nutné získat stavební povolení na území regionu“.

4 Ustanovení 10 Čl. 40 federálního zákona ze dne 13. července 2015 č. 218-FZ „o státní registraci nemovitostí“.

Foto: fotobanka Freepik/@vectorpocket