Prokurátor vysvětluje – Čeljabinská oblastní prokuratura

Asistent magnitogorského environmentálního prokurátora I.N.

Podle Federálního klasifikačního katalogu odpadů schváleného nařízením Rosprirodnadzor ze dne 22.05.2017 č. 242 jsou hnůj velkého a malého skotu, koňský a prasečí trus, ptačí trus, odpadní podestýlka z pilin při chovu skotu, prasat, ptáků, kapalná, pevná frakce prasečího hnoje tříděny jako zemědělský odpad, který je středně nebezpečný, třída nebezpečnosti III-V.

Osoba, při jejíž činnosti odpad vznikl, je povinna zajistit s ním bezpečné nakládání, včetně sběru, přepravy, zpracování, odstranění, zneškodnění a uložení.

Likvidace odpadu je ukládání a zakopávání odpadu.

Skladování odpadů – skladování odpadů ve specializovaných zařízeních po dobu delší než jedenáct měsíců za účelem odstranění, zneškodnění a uložení.

Likvidace odpadů je izolace odpadů, které nepodléhají dalšímu zneškodňování ve speciálních skladech za účelem zamezení uvolňování škodlivých látek do životního prostředí.

V souladu s odstavci 1 a 2 Čl. 51 Federální zákon „O ochraně životního prostředí“ uvádí, že odpad z výroby a spotřeby podléhá sběru, používání, likvidaci, přepravě, skladování a pohřbívání, jejichž podmínky a metody musí být bezpečné pro životní prostředí.

Odpady z výroby a spotřeby je zakázáno vypouštět do povrchových a podzemních vod, do povodí, do podloží a do půdy.

Na základě čl. 12 Federální zákon „O udělování licencí na určité typy činností“ činnosti související se sběrem, přepravou, zpracováním, zneškodňováním, zneškodňováním a umísťováním odpadu třídy nebezpečnosti I–IV podléhají licencování.

Na základě čl. 12 spolkového zákona „O odpadech z výroby a spotřeby“ na území zařízení na odstraňování odpadů a v mezích jejich vlivu na životní prostředí jsou vlastníci zařízení na odstraňování odpadů, jakož i osoby, v jejichž vlastnictví nebo užívání se zařízení na odstraňování odpadů nacházejí, povinni stanoveným způsobem sledovat stav a znečištění životního prostředí.

Zařízení k nakládání s odpady jsou zapsána do státní evidence zařízení k nakládání s odpady. Je zakázáno ukládat odpady na místa, která nejsou uvedena ve státním registru míst ukládání odpadů.

Fyzické osoby podnikatelé a právnické osoby, při jejichž činnosti vznikají živočišné odpady, jsou povinni vyhotovovat odpadové pasy pro třídy nebezpečnosti III-IV.

Osoby, které mohou shromažďovat, přepravovat, zpracovávat, využívat, zneškodňovat a ukládat odpady třídy nebezpečnosti I–IV, musí projít odborným školením nebo získat dodatečné odborné vzdělání v uvedeném oboru.

V souladu s odstavcem 3.7 SanPiN 2.1.7.1322-03 „Hygienické požadavky na ukládání a odstraňování odpadů z výroby a spotřeby“ musí být při dočasném skladování odpadů v nestacionárních skladech, na volných plochách bez kontejnerů (volně ložené, volně ložené) nebo v nehermetických kontejnerech splněny následující podmínky:

— povrch odpadu skladovaného ve volně ložených nebo otevřených nádobách musí být chráněn před účinky srážek a větru (přikrytí plachtou, vybavení přístřeškem atd.);

— povrch staveniště musí mít umělý vodotěsný a chemicky odolný nátěr (asfalt, keramzit beton, polymerbeton, keramické dlaždice atd.);

— po obvodu staveniště musí být vytvořen násep.

Místa pro centralizované využití, ukládání a ukládání odpadů se nacházejí mimo obytné oblasti a v izolovaných oblastech se zajištěním regulačních pásem hygienické ochrany.

Umístění stanovených zásobníků není povoleno na území I., II. a III. zóny hygienické ochrany vodních zdrojů a minerálních pramenů, rekreačních zón, v hranicích stanovených pásem ochrany vod otevřených vodních útvarů.

Pro čištění povrchového odtoku a drenážních vod jsou k dispozici místní čistírny.

Aby se zabránilo vniknutí kontaminace do vodonosné vrstvy, jsou půdy opatřeny hydroizolací dna a stěn lůžka zhutněnou hlínou, zeminou-bitumen-beton, asfaltový beton, asfalt-polymerbeton a další materiály, které mají sanitární a epidemiologický závěr.

Za nedodržení požadavků na ochranu životního prostředí při nakládání s odpady z hospodářských zvířat část 4 článku 8.2.3 Kodexu Ruské federace o správních deliktech (dále jen Kodex správních deliktů Ruské federace) stanoví správní odpovědnost úředníků ve formě správní pokuty ve výši čtyřiceti tisíc až šedesáti tisíc rublů; pro právnické osoby – od pěti set tisíc do sedmi set tisíc rublů nebo administrativní pozastavení činností až na devadesát dní.

V případě nedodržení hygienických a epidemiologických požadavků na umístění odpadu z hospodářských zvířat podléhá viník správní odpovědnosti podle části 10 článku 6.35 zákoníku o správních deliktech Ruské federace ve formě pokuty ve výši sedmdesát tisíc až devadesát tisíc rublů; pro právnickou osobu – od šesti set tisíc do osmi set tisíc rublů nebo administrativní pozastavení činností až na devadesát dní.

Přímý odkaz na materiál

Nyní jsou podle Federálního klasifikačního katalogu odpadů, schváleného nařízením č. 22.05.2017 Rosprirodnadzoru ze dne 242. května 11, hnůj, stelivo, kontaminovaná podestýlka a další odpad z hospodářských zvířat klasifikovány jako středně nebezpečné a málo nebezpečné (třídy nebezpečnosti III-V ). Je zakázáno je používat jako hnojivo. Zemědělec je povinen zajistit bezpečné skladování a likvidaci odpadu, což je pracné a nákladné. Skladování ze zákona je skladování odpadu po dobu delší než XNUMX měsíců za účelem odstranění a odstranění. Skládkování je izolace odpadů, které nelze ukládat ve speciálních skladech, aby se zabránilo vnikání škodlivých látek do životního prostředí.

Uložit a odzbrojit

Odpad drůbeže a hospodářských zvířat je v dnešní době zákonem považován za nebezpečnou látku, která znečišťuje životní prostředí. V souladu s odst. 1, 2 čl. 51 písm. XNUMX federálního zákona „O ochraně životního prostředí“ takový odpad podléhá sběru, použití, neutralizaci, přepravě, skladování a pohřbívání, jejichž podmínky a metody musí být bezpečné pro životní prostředí. Odpady z výroby a spotřeby je zakázáno vypouštět do povrchových a podzemních vod, do povodí, do podloží a na půdu. Jinými slovy, hnůj se nepovažuje za hnojivo.

A i samotná činnost sběru, přepravy a likvidace hnoje podléhá povolování na základě čl. 12 Federální zákon „o udělování licencí na určité druhy činností“. Na základě čl. 12 spolkového zákona „O odpadech z výroby a spotřeby“ jsou zemědělci dokonce povinni kontrolovat stav a znečištění životního prostředí předepsaným způsobem. Zařízení k nakládání s odpady jsou zapsána do státní evidence zařízení k nakládání s odpady. Je zakázáno nakládat s odpady na místech nezapsaných ve státním registru míst nakládání s odpady.

Zemědělci jsou povinni vypracovat pasy odpadů tříd nebezpečnosti III-IV a osoby, kterým je povoleno shromažďovat, přepravovat, zpracovávat, likvidovat, neutralizovat a likvidovat odpady tříd nebezpečnosti I-IV, musí projít odborným školením nebo získat další odborníky. vzdělávání v této oblasti.

Požadavky na úložiště

Ale to není všechno. Uskladnění hnoje, trusu a steliva je dnes také obtížně realizovatelné. Zde je to, co je třeba dodržovat podle článku 3.7 SanPiN 2.1.7.1322-03 „Hygienické požadavky na umístění a likvidaci průmyslového a spotřebního odpadu“ při dočasném skladování odpadu v nestacionárních skladech, na otevřených plochách bez kontejnerů (v volně ložené, volně ložené) nebo v neuzavřených nádobách:

– povrch odpadů skladovaných ve volně ložených nebo otevřených nádobách musí být chráněn před účinky srážek a větru (přikrytí plachtou, vybavení přístřeškem apod.);

– povrch staveniště musí mít umělý vodotěsný a chemicky odolný nátěr (asfalt, keramzit, polymerbeton, keramické dlaždice atd.);

– po obvodu lokality by měl být vytvořen násep.

– jsou k dispozici místní čistírny pro čištění povrchových odtokových a drenážních vod.

Aby se zabránilo vniknutí kontaminace do vodonosné vrstvy a půdy, jsou dno a stěny postele vodotěsné speciálními materiály, které mají hygienický a epidemiologický certifikát.

Jak vidíte, splnění všech požadavků zákona činí hnůj skutečně „zlatým“ – ať už se s ním rozhodnete dělat cokoliv, zkuste jej zaregistrovat jako hnojivo, prodat třetím osobám nebo zakopat. Za jakékoli porušení hrozí vysoké pokuty.

Trest za porušení pravidel skladování

Za nedodržení požadavků v oblasti ochrany životního prostředí při nakládání s odpady živočišného původu, část 4 čl. 8.2.3 zákoníku Ruské federace o správních deliktech (dále jen Kodex správních deliktů Ruské federace ) stanoví správní odpovědnost pro úředníky ve formě správní pokuty od 40 do 60 tisíc rublů a pro právnické osoby od 500 do 700 tisíc rublů. nebo administrativní pozastavení činnosti až na 90 dnů.

Pokud nejsou splněny hygienické a epidemiologické požadavky na likvidaci odpadu z hospodářských zvířat, může být zemědělec hnán k administrativní odpovědnosti podle části 10 článku 6.35 zákoníku o správních deliktech Ruské federace. Znamená to pokutu ve výši 70 až 90 tisíc rublů a pro právnickou osobu – od 600 do 800 tisíc rublů. nebo administrativní pozastavení činnosti až na 90 dnů

Nová pravidla: vlastnictví hnoje

Od 1. března 2023 budou hnůj a trus uznávány jako vedlejší produkty živočišného původu, nikoli jako nebezpečný odpad. Takové produkty mohou být oficiálně zavedeny do používání v zemědělské výrobě a soukromých domácnostech. Hnůj se může promítnout do účetnictví a daňové evidence, lze k němu evidovat vlastnictví a podle toho budete mít zákonné právo jej prodat a koupit. Pokud se ale při nakládání s živočišným odpadem zjistí porušení, bude opět uznán jako nebezpečný a ponesete stejnou odpovědnost jako dnes.

Hnůj a stelivo lze skladovat pouze ve speciálních prostorách, které zabraňují znečištění životního prostředí. Pokud se chystáte používat hnůj k hnojení polí nebo jej prodávat, jste povinni oznámit vládním úřadům účel, metody a načasování plánovaného využití. Hnůj není dovoleno předávat fyzickým osobám, pouze jednotlivým podnikatelům, právnickým osobám a rolnickým farmám.

Klady nového zákona

– Nový zákon výrazně usnadňuje likvidaci živočišného odpadu, a dokonce poskytuje nástroje pro vytváření trvalého příjmu.

– Trh s ruskými organickými hnojivy dostane druhý dech. Zemědělci budou moci minimalizovat své vlastní náklady na hnojiva a legálně využívat volný hnůj a stelivo.

– Zvýšení používání organických hnojiv v rostlinné výrobě zvýší výnosy a zlepší úrodnost půdy.

– Bude možnost začít dodávat organická hnojiva na export.

– Sníží se náklady na zemědělské produkty.

– Zátěž pro zemědělský sektor jako celek se sníží v důsledku zrušení udělování licencí a obrovských pokut za porušení.

Nevýhody nového zákona

Je jich mnohem méně a ekologové o nich mluví. Odborníci se domnívají, že bezohlední zemědělci mohou znečišťovat vodní plochy a půdu hnojem a odpadem.

Postup kontroly dodržování zákona dosud nebyl vypracován. Zatím také nejsou informace o tom, jak a kdo bude dohlížet na umístění produktů živočišné výroby.