Kasační soud vysvětlil, jak legalizovat přestavbu – Rossijskaja Gazeta

Pátý kasační soud obecné jurisdikce podrobně objasnil, kdy je možné a kdy není možné přestavbu legalizovat. Zásadní bod: pro instalaci samostatných plynových kotlů v bytech je třeba získat souhlas všech sousedů. Podrobnosti jsou uvedeny ve zvláštním přehledu soudní praxe.

Dnes je pro instalaci individuálního vytápění v bytě nutné získat souhlas absolutně všech sousedů. / Alexander Ryumin / TASS

Instalace jednotlivých topných kotlů je jednou z nejdůležitějších otázek. Jak říkají odborníci, využití individuálního vytápění je velmi běžné v malých obcích s 3-5 tisíci obyvateli, kde jsou opotřebované inženýrské sítě. Řeč je o plynových nebo elektrických kotlích. Pro obyvatele řeší osobní kotle spoustu problémů. Za prvé, jak říkají odborníci, platby klesají. Za druhé, v létě nemusíte sedět bez teplé vody, zatímco pracovníci veřejných služeb provádějí opravy. Za třetí, topení můžete zapínat a vypínat podle venkovního počasí. Není žádným tajemstvím, že dnes pracovníci veřejných služeb v teplých dnech občas i nadále topí a v chladném počasí nás hned nezačnou topit.

Proto, jak je uvedeno v posudku, v případech přestavby se občané nejčastěji obraceli na soud, aby se dohodli na instalaci individuálních zdrojů vytápění v bytech. Bohužel získat legální povolení pro takové kotle není tak jednoduché. K tomu bude potřeba minimálně souhlas všech vlastníků. To je zvláště uvedeno v přezkumu vypracovaném Pátým kasačním soudem. Dokument byl zveřejněn v příloze časopisu „Judge“ „Cassation & Appeal“.

„Soudy kasačního obvodu se v této kategorii případů rozvinuly tak, že odmítají uspokojit správní nároky s přihlédnutím k chybějícímu souhlasu všech vlastníků prostor v bytovém domě a obsahu schémat zásobování teplem,“ uvádí se v posudku.

Faktem je, že, jak bylo vysvětleno u soudu, odpojení bytů v bytovém domě s více byty od systému ústředního vytápění s instalací individuálního vytápění vyžaduje změnu obecného systému vytápění budovy. A k tomu je podle bytového zákoníku nutný souhlas všech vlastníků prostor.

Pokud bude byt po přestavbě podezřele připomínat hotel, projekt nebude schválen

V souladu s Pravidly pro poskytování veřejných služeb v bytových domech schválenými vládou Ruské federace nemá spotřebitel právo svévolně provádět změny ve vnitropodnikových inženýrských systémech. Navíc se donedávna se změnou „z osobních důvodů“ v zásadě nepočítalo.

Od loňského jara se ale některé přístupy zmírnily. Občané mají nyní teoretickou možnost domluvit se na instalaci plynového kotle do svého bytu. Od března 2022 platí Pravidla pro připojení na otopnou soustavu, která umožňují převedení bytu na vytápění jednotlivými plynovými kotli, pokud je těmito zdroji vytápěno méně než 50 procent celkové plochy prostor v bytovém domě. Ale pokud všichni sousedé řeknou „ne“, budete se muset zahřát společně se všemi ostatními.

Místopředseda pátého kasačního soudu obecné jurisdikce Rafat Yuldashev zvláště zdůraznil důležitost otázek týkajících se schvalování přestavby bytových prostor pro občany a důležitost zohlednění zájmů vlastníků prostor v bytovém domě a zachování příznivých a bezpečných podmínek pro život.

Odborníci ale nevylučují, že by se postup dal zjednodušit. Kromě toho recenze obsahuje příklady lidí, kteří k soudu přinesli podepsané zápisy ze sousedských schůzí. To znamená, že se ještě někomu podařilo shromáždit všechny podpisy.

„Věříme, že legislativní činnost v této oblasti se bude i nadále vyvíjet s ohledem na potřeby vlastníků nemovitostí na pohodlné bydlení a každodenní podmínky a zachová zavedené principy vymáhání práva založené na rovnováze veřejných a soukromých zájmů, umožní nám rozvinout řadu významných a prokazatelných okolností v nových oblastech pro soudní spory v rámci této kategorie, včetně těch, které se týkají bytových a nebytových prostor s volným plánováním,“ říká Rafat Yuldashev.

Dalším oblíbeným snem občanů je přesunout instalatérské práce. Jistá občanka V. ze Stavropolu se například pokusila změnit svůj třípokojový byt na čtyřpokojový tím, že do každého pokoje nainstalovala samostatné WC. Byla odmítnuta. Nejen, že se na projekt objevily stížnosti, ale úředníci začali mít podezření, že občanka chce ze svého bytu udělat hotel. Mezitím zákon o bydlení zakazuje umisťovat hotely do obytných prostor. Přestavba podobná hotelu tedy nebude pro tuto osobu schválena.

Pokud mluvíme o rekonstrukci, pak se ve většině případů občané snažili proměnit své byty v nějaké obchodní body. Otevřené obchody, kavárny, kadeřnictví nebo něco podobného v přízemí. Ale ani to se neobejde bez souhlasu sousedů.

„Činnosti vlastníků bytových prostor zaměřené na jejich rekonstrukci jsou zpravidla spojeny s převodem bytových prostor na nebytové, včetně organizace vstupní skupiny, která automaticky zahrnuje společný majetek vlastníků prostor v bytovém domě a samozřejmě vyžaduje souhlas všech vlastníků ke zmenšení společného majetku,“ řekl Rafat Yuldashev.

Požadavky na místnost pro instalaci plynového kotle v obytných budovách

Umístění plynových zařízení v prostorách budov pro různé účely a požadavky na tyto prostory stanoví SP62.13330.2011, dodatek č. 1 k SP 402.1325800.2018, SP 60.13330.2012, SP 281.1325800.2016. -31-106, GOST R 2002- 58095.0 a další regulační dokumenty.

Pro plynová zařízení

1. Umístění plynových zařízení je povoleno pouze v nebytových prostorách:

– kuchyně, kuchyňské prostory kuchyně-jídelny,

– v místnostech speciálně vyhrazených pro zařízení využívající plyn (místnosti vyrábějící teplo),

– připojené prostory rodinných domů,

– samostatně stojící budovy na území domácností,

– prostory umístěné v přízemí, v suterénu nebo suterénu rodinného domu.

2. Umístění tepelného generátoru na jakékoli podlaží nad 1. podlažím se nedoporučuje

3. Požadavky na objem a výšku místnosti, ve které je umístěno plynové zařízení, závisí na konfiguraci a vlastnostech tohoto zařízení. Požadavky na místnost pro umístění plynových kotlů se tedy budou lišit v závislosti na typu spalovací komory plynové jednotky, u plynových sporáků na počtu hořáků a také na počtu zařízení využívajících plyn současně instalovaných v místnosti.

4. V souladu s bodem 5 SP 402.1325800.2018 by při instalaci plynového sporáku a ohřívače přívodní vody nebo topného kotle s uzavřenou spalovací komorou v kuchyni měl být odebrán objem kuchyně minimálně (bod 5.1. SP 402.1325800.2018):

8 cu. m – pro plynový sporák se dvěma hořáky;

12 cu. m – pro plynový sporák se třemi hořáky;

15 cu. m – pro plynový sporák se čtyřmi hořáky.

Při instalaci plynového sporáku a válcového ohřívače vody, plynového sporáku a topného kotle s otevřenou spalovací komorou (jednookruhovou nebo dvouokruhovou) v kuchyni musí být objem kuchyně o 6 větší než objem stanovený pro v bodě 5.1 SP 402.1325800.2018.

Také v souladu s bodem 5.1 SP 402.1325800.2018 by měla být instalace plynových sporáků pro domácnost, volně stojících nebo zabudovaných do kuchyňského nábytku v obytných budovách, zajištěna v kuchyních, kuchyních, jídelnách, chodbách s výškou min. 2,2 m.

Při instalaci plynového zařízení (s uzavřenou spalovací komorou) určeného pro vytápění a zásobování teplou vodou v samostatné místnosti (místnost na výrobu tepla) by měla být plocha této místnosti (místnost na výrobu tepla) určena z podmínek pro snadnost instalace a údržby zařízení, jakož i v souladu s požadavky na instalaci uvedenými v pokynech výrobce zařízení.

U topného kotle s otevřenou spalovací komorou by objem místnosti (místnosti na výrobu tepla) neměl být menší než 15 metrů krychlových. m ve výšce minimálně 2,5 m.

Místnost pro instalaci plynového kotle musí být vybavena odtahovým odvětráním v množství 3 výměn vzduchu za hodinu a přívodním odvětráním v objemu digestoře. Proudění vzduchu by mělo být zajištěno přes nastavitelné přívodní ventily instalované v rámu okna nebo ve vnější stěně, přes mřížky nebo výřezy ve dveřích. Vzduch musí být odváděn ventilačním potrubím – přirozeným odtahem. Emise ventilace z místností určených k instalaci zařízení využívajících plyn musí být organizovány nad střechou, do výšky zajišťující bezpečné rozptylové podmínky, ale ne méně než 0,5 m od úrovně přilehlé střechy;

5. V teplárně je povinné mít okenní otvor s plochou zasklení o velikosti 0,03 m1. m na XNUMX krychlový. m objemu místnosti. Okenní otvory se používají jako snadno resetovatelné uzavírací konstrukce;
6. Místnost generující teplo by neměla sousedit s obytnými místnostmi;
7. Plynofikované prostory bytových domů jednobytových, panelových a bytových domů musí být vybaveny systémy kontroly znečištění plynem (pro metan a oxid uhelnatý) v souladu s požadavky SP 62.13330, SP 7.13130.

V místnostech s plynovými generátory tepla by měl být také zajištěn tepelný uzavírací ventil v souladu s GOST R 52316.

Alarm musí zůstat aktivní tak dlouho, dokud obsah metanu nebo oxidu uhelnatého překročí nastavenou prahovou hodnotu. Aby se vyloučil neoprávněný přístup k nastavení signalizačního zařízení, musí být seřizovací prvky signalizačního zařízení zaplombovány.

Systémy regulace plynu by měly být instalovány s ohledem na požadavky specifikované v dokumentaci výrobce. V tomto případě je čidlo plynového alarmu instalováno přímo v místnosti s domácím plynovým zařízením na stěnu nebo na strop v místech, kde je největší pravděpodobnost hromadění plynu. Světlá vzdálenost od čidla alarmu k okraji plynového zařízení se doporučuje minimálně 1 m.

U analyzátoru metanu při montáži na stěnu se doporučuje dodržovat následující vzdálenosti:

– 0,1-0,2 m od stropu (jeho nejnižší bod);

– minimálně 0,5 m od ventilačního potrubí;

– minimálně 0,5 m od okna, příčky, přívodního ventilu.

Pro analyzátor plynu oxidu uhelnatého při montáži na stěnu jsou akceptovány následující vzdálenosti:

– minimálně 0,5 m od okna, příčky, přívodního ventilu;

8. Pouze pro účely vytápění jsou určeny jednookruhové plynové kotle;
9. Pro účely vytápění a zásobování teplou vodou – dvouokruhové plynové kotle s vestavěným průtokovým ohřívačem vody nebo jednookruhové, s dálkovým kapacitním kotlem. Výkon kotle se volí v závislosti na tepelných ztrátách objektu a počtu odběrných míst teplé vody;
10. Při instalaci kotle v suterénu nebo suterénu se používá pouze zařízení s uzavřenou spalovací komorou;
11. Systémy odvodu kouře z plynových kotlů musí splňovat požadavky požární bezpečnosti a pokyny pro instalaci a provoz těchto zařízení.

Výše uvedené požadavky jsou obecné. Hlavním podkladem pro povolení instalace plynového kotle jsou technické specifikace pro připojení obytného domu k rozvodným sítím plynu a projektová dokumentace vypracovaná na jejich základě (pokud je zpracování projektové dokumentace stanoveno právními předpisy Ruské federace) , ověřeno specialisty Gazprom Gas Distribution Petrozavodsk as na individuální bázi .

Vlastník prostor bytového domu musí:

1. Získejte souhlas s reorganizací a (nebo) přestavbou bytových (nebytových) prostor.

V souladu s článkem 25 zákona o bydlení Ruské federace jsou stanoveny typy reorganizace a přestavby prostor v bytovém domě, pro které je nutná koordinace se správou místních samospráv.

Rekonstrukce prostor v bytovém domě je zřízení, výměna nebo převod inženýrských sítí, sanitárního, elektrického nebo jiného zařízení, které vyžaduje změny technického pasu prostor v bytovém domě. (Bytový zákoník Ruské federace. Oddíl I. Obecná ustanovení (články 1 – 29). Kapitola 4. Sanace a přestavba prostor v bytovém domě (články 25 – 29). Článek 25. Druhy rekonstrukcí a sanace prostor v bytový dům).

Reorganizace a (nebo) přestavba prostor bez získání souhlasu Správy není povolena.

Základem pro zahájení opravných a stavebních prací na reorganizaci a (nebo) přestavbě prostor je rozhodnutí o dohodě o reorganizaci a (nebo) přestavbě prostor.

Podrobnější informace o koordinaci rekonstrukce prostor bytového domu získáte na oficiálních stránkách samospráv:

http://www.petrozavodsk-mo.ru (Официальный сайт Администрации Петрозаводского городского округа),

https://prionego.ru/uslugi (Официальный сайт Прионежского муниципального района Республики Карелия),

http://olon-rayon.ru (Официальный сайт Олонецкого национального муниципального района),

https://kmr10.ru/ (Кондопожский муниципальный район официальный сайтадминистрации)

nebo na portálu státních a komunálních služeb Republiky Karelia: https://uslugi.karelia.ru

1. Koordinovat projektovou dokumentaci s Gazprom Gas Distribution Petrozavodsk as a všemi zainteresovanými organizacemi;
2. Stavbu provést v souladu s projektovou dokumentací. Stavební a instalační práce musí provádět organizace, které mají povolení k provádění těchto prací;
3. Před vlastním připojením k rozvodné (odběrné) síti plynu si vyžádejte posudek specializované organizace o vhodnosti kouřovodů a vzduchotechnických potrubí (Nařízení vlády Ruské federace ze dne 14. května 2013 č. 410 v platném znění dne 19. března 2020);

5. Předložit realizovanou a technickou dokumentaci k dokončenému zařízení pro posouzení kvality odběrné sítě plynu vytvořené žadatelem.