Jak může vlastník pozemku dosáhnout přeložky plynovodu, který mu nepatří, mimo pozemek? Právník v Samaře a Moskvě – zastupování u soudu a právní služby – datum platnosti: 20.04.2022

Na rozdíl od jiných ruských společností, které se obrátily na Východ, neměl Gazprom jinou možnost než se zapojit do plynofikace uvnitř země. Podle plánu by si plynáři měli sami pokládat potrubí a dodávat plyn spotřebitelům. Ve skutečnosti však zdarma přebírají potrubí, které již postavili jiní.

Elena Petrova, Natalya Seybil

Po uzavření evropského trhu s plynem dostal Gazprom pokyn, aby se pustil do plynofikace země. Podle úřadů by si měl plynárenský gigant platit za plynovod sám a spotřebitel hradí pouze připojení k domu. Gazprom salutoval.

Sibiř a Dálný východ zůstávají bez plynu. Města jako Krasnojarsk a Irkutsk stále žijí bez dodávek plynu. Přestavba všech kotelen v Krasnojarsku na plyn je velmi nákladný podnik. V současné době vytápějí své domy uhlím a modernizace bude stát miliardy. Proto se Gazprom rozhodl nejprve zaměřit na to, co má výhodnou polohu – nedostatečně plynifikované oblasti středního Ruska. Zejména proto, že v některých obydlených oblastech lidé, aniž by čekali na milost Gazpromu, přispěli a sami si zavedli plyn do svých domovů. Nyní se k nim natáhla ruka plynového giganta – proč utrácet peníze, když se dobré věci povalují po ruce, nemusí se dělat nic. Doslova – dárek!

Geografie bezpráví – Moskevská oblast

Na začátku roku informovaly NI o nehorázné situaci v Moskevské oblasti. V roce 2010 zdědila Jelena Zubovová dům v Moskevské oblasti. Obec jí sdělila, že vesnice nikdy nebude plynofikována, pokud chcete plyn, položte si potrubí sami. Potrubí stálo miliony a 3 roky životnosti. V roce 2013 byla Moskvanka zapsána do Jednotného státního rejstříku právnických osob jako vlastník vlastního plynovodu. A o 9 let později Mosoblgaz informoval Jelenu Zubovovou, že musí souhlasit s připojením nových odběratelů – bezplatně. Soud v Balašiše rozhodl Zubovovou k souhlasu donutit. Gazprom nejenže neutratil ani korunu za výstavbu plynovodu, ale ani v budoucnu nebude platit za jeho provoz.

Někdo by si mohl myslet, že se jedná o flagrantní případ svévole Mosoblgazu a jeho tlaku na soudy. Situace s ropovodem v Balašiše však není výjimkou, ale součástí systému.

Přesně stejná situace se vyvíjí v Leningradské oblasti, ve Volgogradu. A toto se dozvěděl tisk. Ve skutečnosti se po celé zemi děje bezpráví a porušování ústavního práva na nedotknutelnost soukromého vlastnictví.

Geografie bezpráví – Leningradská oblast

Státní zastupitelství Leningradské oblasti prověřuje legalitu napojení na soukromý plynovod, který vlastní DNP „Brilliant“ ve Vsevolžském okrese. Před pěti lety obyvatelé obce vybrali 5 milionů rublů a postavili si vlastní plynovod.

Stejně jako v případě Jeleny Zubovové, Gazprom nezaplatí kompenzaci za peníze investované jinými lidmi, ale uhradí provozní náklady – prý na to máme právo.

Geografie bezpráví – Volgograd

Farmář Meyran Sisenov žije v soukromém domě ve Volgogradu. Poté, co mu byl odepřen přístup k plynu, navrhl, aby obyvatelé oblasti přispěli 100 tisíci rubly a sami postavili plynovod. Meyran se ujal výstavby a provozu. Od té chvíle příběh úspěšného partnerství s Gazpromem skončil, říká farmář:

— Člověk položí potrubí, zařízne mi ho a Gazprom pak prohlásí, že toto potrubí už není moje, ale majitelovo. Pak to bylo ještě zajímavější — Gazprom obecně začal lidem říkat, že si potrubí sami položit nemohou, že k tomu musí využít služeb firmy. V důsledku toho dám člověku pět metrů krychlových plynu, ale Gazprom na těchto 15 metrů potrubí pověsí dalších 15 odběratelů. Jejich vlastní. Jako by to byli oni, tak je to naše. A pak mi začali řezat i do potrubí. Na všechny námitky řekli — myslíme si, že máme pravdu. Pokud s tím nesouhlasíte, jděte k soudu.

Struktury Gazpromu nemají o provoz plynovodu vůbec zájem. Ať se nám to líbí nebo ne, Gazprom provádí přerušení a připojuje nové odběratele. Za případné úniky nebo škody na majetku nikdo nenese odpovědnost.

Prohraná bitva ve Vladimirské oblasti

V obci Mičurino ve Vladimirské oblasti začala „sociální“ plynofikace na jaře roku 2022. Situace v Mičurino byla standardní – obec nebyla zahrnuta ani do okresního, ani do programu plynofikace Gazpromu. V roce 2015 obyvatelé tří vesnic přispěli a sami si zavedli plyn. Bylo vybudováno 10 km sítí a 3 redukční skříně (SHPR). Celá síť stála 12 milionů rublů.

V průběhu let se k soukromé síti připojilo maximálně 10 lidí – „vstupenka“ byla stanovena na 200 tisíc rublů. Všechny tyto peníze šly na úhradu provozu plynovodu. Ročně stál 150 tisíc.

Když do obce dorazili plynaři, aby připojili „sociální“ odběratele, zástupci vlastníků Alexeji Juničevovi se je podařilo odmítnout – dokument o připojení byl vyhotoven nesprávně.

„NI“ kontaktovaly Alexeje Juničeva a dozvěděly se tuto zprávu:

— Nedokázal jsem se jim bránit. Také mi přeřízli plynovody, komu chtěli. Poté, co jsem našel chyby v dokumentech, jsem je donutil přerušit několik přípojek. Teď jsou všichni připojeni. Všechny soudní spory byly prohrané. Nešel jsem k soudu, ale v našem regionu soudní spory proběhly. Situace je složitá.

– Můžete získat odškodnění?
— Nemůžeme. Říkají, že mechanismus bude vyvinut, ale později. Teď na to není čas.

Abych byl upřímný, Alexej Juničev od Gazpromu nic dobrého neočekává. Všichni, kdo v regionu korporaci žalovali, všechny soudní spory prohráli. On osobně s nimi žádný konflikt nemá:

– Pokud bude kompenzace, tak bude. Pokud nebude, tak nebude. I když je to škoda.

Pokud jde o případ ve Volgogradu, jako člověk, který si tímto příběhem prošel, nevěří, že farmář Sisenov bude schopen spor vyhrát. V jeho případě se jednalo o společný projekt obyvatelstva a ne o obchod. A Meyran Sisenov má komerční podnik. Farmář má velmi malou šanci na výhru.

Uvolnit se a přijmout to? Ne, vždycky je tu šance

Roman Grebennikov, ředitel volgogradské advokátní kanceláře Spartak, říká, že země má občanský zákoník a ten se vztahuje na všechny. Právníkovi je zřejmé, že jakékoli násilné jednání za účelem připojení a přepravy plynu je v rozporu se smyslem a duchem zákona:

— Podle tohoto kodexu musí být jakékoli připojení, a to i ze strany Gazpromu nebo jiných organizací, bezpodmínečně provedeno s kompenzací pro samotné vlastníky sítí.
Mechanismus kompenzací nebyl vyvinut, ale lze jej plně určit s pomocí soudních rozhodnutí, nároku na pobídku k rozvoji těchto kompenzací a stanovení parity ekonomických úvah obou stran – přijímající strany a přepravující strany.

Na naši námitku, že ve všech známých případech byly všechny soudní spory proti Gazpromu prohrané, nám Roman Grebennikov připomíná, že v Rusku nikdy neexistoval a neexistuje žádný precedentní zákon. Pouze rozhodnutí pléna Nejvyššího soudu má sílu zákona a zavádí jednotnou praxi vymáhání práva pro všechny. A žádné takové rozhodnutí neexistuje, říká právník:

— Velmi často se používá telefonní právo, nikoli síla zákona. To se stává. Organizace dodávající plyn zpravidla disponují silným administrativním zdrojem, mohou ovlivňovat správu na všech úrovních a mnoho dalších struktur. A soudy nežijí ve vakuu. Bohužel i soudy jsou vystaveny tlaku zvenčí. Ale vždy existuje výjimka z pravidla.

Navzdory svému optimismu Roman Grebennikov chápe, že boj proti Gazpromu je bitvou mezi Davidem a Goliášem. Gazprom má spoustu peněz a ti, kdo je zpochybňují, jich mají velmi málo. Vždy se však najde vlastník sítě, který dosáhne jiného soudního rozhodnutí. Gazprom musí nabídnout odpovídající kompenzaci a může potrubí užívat a opotřebovávat cizí majetek na úkor ostatních odběratelů je nespravedlivé a nezákonné. Sám Grebennikov je připraven takovému člověku pomoci:

— Pokud se na nás žadatelé obrátí, rádi se tohoto případu ujmeme. Čekáme na příležitost zažalovat takovou strukturu, jako je Gazprom.

Pak hodně štěstí! A „NI“ bude téma i nadále sledovat.

Plynovod umístěný na pozemku s sebou nese určitá omezení užívání takového pozemku. Například v hranicích bezpečnostní zóny plynárenské distribuční sítě je zakázána výstavba, stejně jako obdělávání půdy zemědělskými a rekultivačními nástroji a mechanismy do hloubky více než 0,3 m (článek 2 zákona ze dne 31.03.1999. března 69 N 1-FZ odst. 2, 3, odstavec “e” odstavec 4, odstavec “a” odstavec 7, odstavec 14, odstavec “a”,; „z“ bod 20.11.2000 Pravidel, schválených nařízením vlády Ruské federace ze dne 878. listopadu XNUMX N XNUMX).
Pohyb plynovodu má přitom určité potíže a není ve všech případech možný.
Chcete-li přesunout plynovod, který vám nepatří, mimo váš pozemek, doporučujeme postupovat podle následujícího algoritmu.

Krok 1. Kontaktujte organizaci distribuce plynu s žádostí o přeložení plynovodu
Mimosoudní řízení o přeložce plynovodu je možné pouze v případě, že vlastník plynovodu s touto přeložkou souhlasí (článek 1 čl. 209 občanského zákoníku Ruské federace).
Provoz distribuční soustavy plynu zajišťuje organizace distribuce plynu. Současně může být vlastníkem plynovodu nebo jej vlastnit na jiném právním základě, například na právu hospodářské správy (články 1, 2 článku 216, článek 294 občanského zákoníku Ruské federace). federace, článek 2 zákona č. 69-FZ).
Seznam dokumentů, které je nutné k žádosti přiložit, je zpravidla vyvěšen na webových stránkách organizace pro distribuci plynu.
Obecně platí, že pokud žádá vlastník pozemku, kopie listin o vlastnictví pozemku, topografická fotografie místa s plynovodem umístěným na něm, plná moc potvrzující oprávnění zástupce (pokud žádáte prostřednictvím zástupce), jakož i souhlas vlastníka plynovodu s jeho přemístěním (pokud není vlastníkem plynovodu distribuční organizace).
Je třeba poznamenat, že při neexistenci porušení při umístění plynovodu na vašem pozemku se přemístění plynovodu provádí na vaše náklady na základě příslušné dohody (článek 15 občanského zákoníku Ruské federace ).
Pokud je plynovod umístěn na vašem pozemku nelegálně, můžete vlastníkovi plynovodu podat výzvu (nárok) na úhradu nákladů na jeho přesun (článek 12 občanského zákoníku Ruské federace).

Krok 2. Počkejte, až bude žádost zkontrolována a budou provedeny příslušné práce
V případě kladného rozhodnutí o vaší žádosti je plynovod přeložen.
Práce na přeložkách plynovodů se provádějí na základě projektu odsouhlaseného s plynárenskou organizací. Projekt musí zpracovat organizace nebo samostatný podnikatel, který je členem příslušné samoregulační organizace. Smlouva na zpracování projektové dokumentace může rovněž stanovit poskytnutí technických podmínek pro napojení investiční výstavby na plynárenské distribuční sítě (čl. 1 část 5.2, 48, čl. 6 část 52, čl. 2 odst. 52.1 část 1 čl. 55.8 občanského zákoníku Ruské federace část 1 článku 3 zákona ze dne 01.12.2007 N 315-FZ bod 1 Pravidel, schválený nařízením vlády Ruské federace ze dne 13.09.2021. září 1547 N XNUMX).
Na základě připraveného projektu specializovaná organizace provádí práce na přeložce plynovodu, po které je v souladu se stanoveným postupem zařízení investiční výstavby připojeno k distribučním sítím plynu (článek 52.1 občanského zákoníku Ruské federace ).
Obecně platí, že všechny tyto postupy provádí organizace distribuce plynu.
Pokud na základě výsledků posouzení žádosti distribuční organizace odmítla přeložku plynovodu nebo jste se s vlastníkem plynovodu nedohodli na podmínkách převodu, máte právo jít k soudu (část 1 článku 3 občanského soudního řádu Ruské federace).

Krok 3. Připravte prohlášení o nároku a potřebné dokumenty
V žalobním návrhu by měl být uveden zejména požadavek na odstranění porušování práv vlastníka pozemku (odstranění překážek v užívání pozemku) a přesun (demontáž) plynovodu (část 2. článek 131 občanského soudního řádu Ruské federace; článek 304 občanského zákoníku Ruské federace; článek 2 zemského zákoníku Ruské federace; Ruské federace z 62. listopadu 23.11.2021 č. 91-KG21-6-K3 rozhodnutí o odvolání moskevského krajského soudu ze dne 28.10.2013. října 33 ve věci č. 21048-2013/XNUMX).
K žalobě musí být připojeno následující (článek 132 občanského soudního řádu Ruské federace):
1) doklad potvrzující zaplacení státní povinnosti stanoveným způsobem a ve výši nebo nárok na dávky za její platbu, nebo žádost o odklad, splátkový kalendář, snížení výše státní povinnosti nebo osvobození od jeho zaplacení;
2) plná moc nebo jiný dokument osvědčující pravomoci zástupce (pokud zástupce existuje);
3) dokumenty potvrzující okolnosti, na kterých zakládáte své nároky (dokumenty potvrzující porušení vašich práv);
4) oznámení o doručení nebo jiné dokumenty potvrzující odeslání dalším osobám zúčastněným na případu, kopie žalobního návrhu a k němu připojené dokumenty, které nemají, včetně v případě podání žaloby a přiložených dokumentů k němu v elektronické podobě u soudu;
5) dokumenty potvrzující, že strana (strany) podnikly kroky zaměřené na usmíření, pokud byly takové kroky podniknuty a jsou k dispozici příslušné dokumenty.

Krok 4. Stížnost u soudu
Žaloba se podává u okresního soudu v místě pozemku (článek 24 část 1 článek 30 občanského soudního řádu Ruské federace; článek 2 usnesení pléna Nejvyššího soudu Ruská federace č. 10, plénum Nejvyššího arbitrážního soudu Ruské federace č. 22 ze dne 29.04.2010. dubna XNUMX).
Žalobní prohlášení a dokumenty k němu přiložené se podávají na papíře, nebo pokud je to technicky možné u soudu, v elektronické podobě předepsaným způsobem (článek 1.1 část 3, článek 1.1 část 35, část 1 článku 131 občanského zákoníku Postup Ruské federace, část 2 článek 7 zákona ze dne 30.12.2021. prosince 440 N XNUMX-FZ).
Je třeba poznamenat, že reklamace může být zamítnuta například v případě, že během výstavby plynovodu na vašem pozemku nedojde k žádnému porušení, jakož i v případě, že neexistují důkazy o skutečném porušení vašich práv (rozsudek o odvolání moskevského městského soudu ze dne 02.10.2020. října 2 ve věci č. 5461 -2019/33, 27280-2020/XNUMX).
Rozhodnutí soudu nabývá právní moci uplynutím lhůty k odvolání, nebylo-li odvoláním. Lhůta pro odvolání je jeden měsíc ode dne přijetí soudního rozhodnutí v konečné podobě (část 1 článku 209, část 2 článku 321 občanského soudního řádu Ruské federace).

S pozdravem právník Anatoly Antonov, vedoucí partner advokátní kanceláře Antonov and Partners.

Advokátní kancelář “Antonov a partneři” je připravena poskytnout právní pomoc ve všech kategoriích případů v jakémkoli regionu Ruska. Efektivně a efektivně řešíme jakékoli právní problémy, které mohou mít jakoukoli složitost.