Prokurátor vysvětluje – Rjazaňská prokuratura
Představme si, že občan X (tedy občan, nikoli právnická osoba) měl rád slunnou mýtinu na okraji lesa daleko od obvyklé civilizace. Při pohledu na ni měl touhu získat tento pozemek a postavit na něm dům k trvalému bydlení. Ale je tu problém: neví, jak to udělat, a co je nejdůležitější, zda je to možné. Podívejme se na tuto situaci.
Co udělat před stavbou domu v lese
Pro začátek musí X pochopit, že dům k trvalému bydlení lze postavit pouze na pozemku kategorie „Pozemek obydleného území“ a druh povoleného využití je pro individuální bytovou výstavbu, osobní hospodaření (zahrádka) popř. zahrádkářství.
Nyní by měl pochopit, do jaké kategorie pozemek na mýtině patří a kdo je jeho vlastníkem. K tomu je třeba zkontrolovat, jaké informace o tomto pozemku jsou obsaženy v registru státních lesů (SFR) a v jednotném státním registru nemovitostí (USRN).
Ruský lesní zákoník uvádí, že GLR je systematizovaný soubor dokumentovaných informací o lesích, jejich využívání, ochraně, ochraně, reprodukci, lesních částech a lesoparcích.
EGRN je jednotná databáze informací o nemovitostech v Rusku. Katastrální zápis, vznik a přechod práv k nemovitostem se potvrzuje výpisem z rejstříku. Zápis práv do Jednotného státního registru nemovitostí je jediným důkazem jejich existence a právní moci.
Předmětem účetnictví lesního rejstříku a katastru nemovitostí jsou tedy odlišné údaje, proto je lepší ověřit si údaje o pozemku v obou rejstřících, protože údaje těchto systémů se mohou lišit. Existují případy, kdy pozemek:
1) Pozemek ve Státní lesní rezervaci a Jednotném státním registru je pozemkem lesního fondu.
Pokud je lokalita podle obou registrů součástí lesního fondu, nelze na tomto pozemku stavět bytový dům. Vztyčovat lze pouze předměty, které jsou výslovně stanoveny lesním řádem.
2) Parcela v SLŘ je pozemek lesního fondu, v USRN – pozemek osady nebo zahrádkářského společenství.
Řekněme, že podle údajů státní evidence lesů patří lokalita do kategorie pozemků lesního fondu a podle Jednotné státní evidence nemovitostí do pozemků obydlených oblastí. V rámci „lesní amnestie“ mají přednost informace v katastru nemovitostí. Upozorňujeme, že toto pravidlo platí pouze v případě, že práva k pozemku současného nebo předchozího vlastníka vznikla před 1. lednem 2016.
Předpokládejme, že se jedná o pozemek osady, pak si jej občan X může koupit nebo pronajmout a postavit si dům. V tomto případě platí jiné federální zákony, nikoli lesní legislativa.
Pokud je pozemek, který se mu líbí, součástí zahrádkářského společenství, může jej převzít do vlastnictví tím, že se stane členem společenství (část 2.7 článku 3 zákona o zemském zákoně). Podle zákona jsou pozemky rozděleny pouze mezi členy SNT.
3) Parcela v katastru nemovitostí státních lesů je půdou lesního fondu, ale v jednotném státním registru nejsou žádné údaje.
V tomto případě mají přednost vlastnické nebo vlastnické listiny k pozemku, pokud práva k němu byla obdržena před 1. lednem 2016. Takovými dokumenty mohou být: kupní a prodejní smlouva, nájemní smlouva, dar, potvrzení o dědictví a další dokumenty – vše, co naznačuje vlastnictví pozemku.
Pokud rozbor podkladů ukáže, že lokalita patří do lesního fondu, viz bod jedna, pokud patří k pozemkům obydlené oblasti, vraťte se k druhému.
Kromě Státního katastru nemovitostí a Jednotného státního registru nemovitostí doporučujeme upřesnit kategorii a druh povoleného využití území v územně plánovacích dokumentech: v územním plánu pozemku nebo v pravidlech využití a rozvoje území. . Požadované z těchto dokumentů lze nalézt na oficiálních stránkách příslušného orgánu místní samosprávy.
Proč vůbec potřebujete dům v lese?
Zdálo by se, že X chce postavit dům v lese – to je celý cíl. Avšak postavit nemovitost na slunném okraji lesa, i když je pozemek součástí SNT nebo obydlené oblasti, není totéž jako mít na něm piknik. Tady to není tak jednoduché.
K výběru účelu poskytnutí pozemku je třeba přistupovat s maximální odpovědností. V této fázi musí občan pochopit, proč potřebuje dům a jak využije půdu pod ním: pro osobní vedlejší pozemky (LPH) nebo pro zahradnictví (SNT).
Pak je důležité určit: postaví X obytný dům k trvalému bydlení nebo mu stále stačí mít zahradu, aby se jen občas kochal přírodou? Zvažme několik možností pro vývoj událostí v závislosti na účelu webu.
Pokud jste odpověděli, že pro osobní farmaření
Vlastní vedlejší hospodaření lze provozovat na několika kategoriích půdy: uvnitř osad (obytná zóna) nebo na zemědělské půdě (neobytná zóna). Na výběru jednoho z nich závisí mnoho faktorů. Soukromé pozemky pro domácnost jsou vhodné pro chov zvířat a ptáků, stejně jako pro pěstování zemědělských produktů.
V obytné oblasti se pozemek bude nazývat pozemkem domácnosti a v zemědělské oblasti – polním pozemkem. Stavění na posledně jmenované je zákonem zakázáno, proto budeme uvažovat pouze první kategorii. Zde je povoleno trvale postavit obytnou budovu, garáž, pomocné stavby, zařízení pro výrobu zemědělských produktů a chov zvířat.
Pozemky pro soukromé domácnosti mají řadu výhod:
• možnost změnit účel pozemku (převést osobní pozemek na pozemek pro individuální bytovou výstavbu);
• není vyžadováno získání povolení ke stavbě přístavků, schválení projektu a zasílání ohlášení (pro stavbu domu se však vztahuje ohlášení);
• snížená sazba daně (3x nižší než u jednotlivých bytových staveb);
• schopnost certifikovat a prodávat vyrobené produkty;
• činnosti na soukromých pozemcích nepodléhají daním a nejsou podnikatelské.
Pokud jste odpověděli, že dům je potřebný pro zahradnictví
Pozemky SNT mohou být umístěny jak v obydlených oblastech, tak mimo ně, ale blízko, takže majitelé mají volný přístup k infrastruktuře. Takový pozemek byste si měli vybrat, pokud je účelem koupě pozemku postavit obytný dům s vlastní zahradou nebo zeleninovou zahradou.
• cena pozemků je levnější než na vesnici nebo ve městě;
• nemusíte stavět dům;
• trvalý nebo dočasný dům můžete postavit bez ohlášení obce (do 1. března 2021);
• vstup na území partnerství je často střežen nebo oddělen bariérou.
Je obtížné zaregistrovat se v domě na webu SNT, pokud se nachází mimo obydlenou oblast, ale můžete se zaregistrovat, pokud vlastník prokáže, že je to jeho jediný domov. Takové rozdělení má však řadu dalších nevýhod:
• plocha do 15 akrů;
• nezávislá komunikace (není-li na valné hromadě členů SNT dohodnuto jinak);
• cena domu při prodeji je nižší než u individuální bytové výstavby nebo soukromých pozemků;
• je obtížné získat úvěr zajištěný pozemkem.
Jak koupit pozemek do vlastnictví nebo pronájmu
Varianta 1. Pozemek není ve vlastnictví
Řekněme, že X se rozhodl získat vlastnictví pozemku. Musíte to formalizovat a teprve poté předložit dokumenty pro stavbu. Chcete-li to provést, měli byste kontaktovat oprávněný orgán s žádostí o uspořádání aukce. Důležité je nezapomenout uvést katastrální číslo parcely a účel jejího využití. Katastrální číslo lze zjistit na adrese pozemku online pomocí bezplatné služby „Veřejná katastrální mapa“.
Pokud se má pozemek teprve zakládat, musíte nejprve zpracovat nákres jeho umístění nebo projekt zeměměřictví a schválit jej. Poté byste měli pozemek zapsat do katastru nemovitostí a zaregistrovat k němu právo. Žádost může podat iniciátor dražby: občan X nebo obec a dále katastrální inženýr, který provedl zaměření pozemku.
Rozhodnutí o konání nebo odmítnutí konání aukce musí být učiněno nejpozději do dvou měsíců ode dne obdržení žádosti od občana X. Organizátor umístí oznámení o aukci ve veřejné doméně na oficiální webové stránky Ruské federace za zveřejnění informací o aukci a na svých webových stránkách nejméně 30 dnů před zahájením řízení. Povinnou přílohou výpovědi je návrh nájemní smlouvy nebo kupní smlouvy. Nemá-li pořadatel webové stránky, uveřejňuje oznámení podle pravidel pro zveřejňování informací stanovených v místě pozemku: v tisku, na nástěnkách apod. Aukce se konají otevřenou formou. Organizátorem aukce může být oprávněný orgán nebo specializovaná organizace jednající na základě dohody s ním.
Pro účast v dražbě musí občan X předložit ve lhůtě uvedené v oznámení o dražbě balíček dokumentů:
• přihlášku k účasti v dražbě ve formě stanovené v oznámení o dražbě s uvedením bankovního spojení pro vrácení kauce;
• kopie dokladů totožnosti žadatele;
• doklady potvrzující zaplacení zálohy.
Oprávněný orgán stanoví počáteční cenu ve výši ročního nájemného (ve výši tržní hodnoty pozemku nebo alespoň jednoho a půl procenta z katastrální hodnoty) nebo počáteční ceny pozemku, pokud se koná dražba na prodej. Pořadatel určuje čas, místo a postup konání aukce, lhůtu pro podání přihlášek k účasti v aukci, postup při složení a vrácení zálohy, výši navýšení vyvolávací ceny předmětu aukce – krok aukce . Zvýšení ceny je povoleno v rozmezí 3 % z počáteční ceny šarže.
Na základě výsledků aukce se stanoví roční nájemné nebo odkupní cena. Vítězem se stává účastník, který nabídne nejvyšší roční nájemné nebo nejvyšší cenu za pozemek. Pokud do aukce podal nabídku pouze jeden účastník, považuje se aukce za neplatnou.
Úplná pravidla pro přípravu a provádění takové aukce jsou uvedena v článcích 39.11 a 39.12 Podle toho zemského zákoníku.
Můžete také získat pozemek zdarma nebo si jej pronajmout bez výběrového řízení v případech uvedených v zemském zákoníku Ruské federace. Existují důvody pro odmítnutí poskytnout pozemek, který je ve vlastnictví státu nebo obce, aniž by se uskutečnilo výběrové řízení.
Maximální doba pronájmu pozemků pro výstavbu individuální bytové výstavby pro občany je 20 let. Po výstavbě objektů a zápisu práva k ní je možné nájemní smlouvu prodloužit – maximálně na 49 let.
Varianta 2. Pozemek již byl zakoupen nebo pronajat
Když je určen účel využití pozemku, pozemek je pronajímán nebo evidován jako nemovitost a druh jeho povoleného využití umožňuje výstavbu bytového domu, mělo by být zasláno oznámení o zahájení výstavby místnímu vládní orgán. Zda parametry budoucí stavby odpovídají požadavkům urbanistické legislativy, určí odborníci. Pokud nebudou zjištěna žádná porušení, stavba může začít. Výpovědní lhůta k posouzení není delší než sedm pracovních dnů.
Po dokončení stavby je také třeba informovat místní úřady a přiložit k nim balíček dokumentů uvedený v odstavcích 1-3 části 16 článku 55 zákona o územním plánování. Ohlášení nahradí povolení k uvedení stavby do provozu. Připomeňme, že obec samostatně zašle oznámení o dokončení stavby a jejím uzavření s celým balíkem dokumentů orgánu pro zápis práv k zápisu domu do katastru nemovitostí a zápisu vlastnictví.
V případě, kdy správa stavbu odmítla, ale X se rozhodl postavit dům, je to klasifikováno jako nepovolená stavba. Stavební úřad zažaluje porušovatele, který bude povinen nelegální objekt na vlastní náklady zbourat.
Od 1 je v platnosti jednotné oznamovací řízení pro zahájení a dokončení výstavby bytových a zahradních domků. Tento postup je nutný, aby se zabránilo vzniku nepovolených budov.
Důležité!
Představme si, že si občan X pronajal pozemek, ale pak se rozhodl pozemek rovnou koupit. V tomto případě musí kontaktovat pronajímatele s odpovídající žádostí.
Důvody pro odmítnutí poskytnout pozemek pro jinou výstavbu jsou uvedeny v části 8 článku 39.11 zákona o zemi Ruské federace.
Pojďme to shrnout
Je nutné pamatovat na to, že stavět lze pouze na pozemcích osad a zahrádkářských partnerství. Na lesních pozemcích není výstavba zařízení pro osobní účely upravena ruskými právními předpisy. Pokud se tedy při procházce v lese občanu X zalíbil ten či onen pozemek a měl chuť si postavit dům, není třeba spěchat do železářství. Nejprve doporučujeme zjistit si kategorii a příslušnost pozemku. Pokud je pozemek lesním fondem, tak nelze stavět. Pokud pozemek patří k pozemkům osady a nepatří vám, pak se algoritmus základních akcí skládá ze čtyř kroků:
1. určit účel využití pozemku;
2. koupit nebo pronajmout pozemek;
4. zaregistrovat budovu (žádost o zápis podává orgán územního samosprávného celku nebo pověřený orgán).
Ochrana lesů je jedním z prioritních cílů národního projektu Ekologie. Do konce roku 2024 se plánuje obnova všech oblastí vykácených a mrtvých lesů a také trojnásobné snížení škod způsobených lesními požáry.
Článek 25 Lesního zákoníku Ruské federace stanoví, že lesy lze využívat k těmto účelům: těžba dřeva; pryskyřice; nákup a sběr nedřevěných lesních zdrojů; získávání potravinových lesních zdrojů a sběr léčivých rostlin; provádění činností v oblasti myslivosti; zemědělství; provádění vědeckovýzkumných činností; vzdělávací aktivity; provádění rekreačních aktivit; zakládání lesních plantáží a jejich využívání; pěstování lesního ovoce, bobulovin, okrasných rostlin, léčivých rostlin; pěstování sadebního materiálu lesních rostlin (sazenice, sazenice); provádění geologického průzkumu podloží; průzkum a těžba; výstavba a provoz nádrží a jiných umělých vodních útvarů, jakož i vodních staveb, námořních přístavů, námořních terminálů, říčních přístavů, kotvišť; výstavba, rekonstrukce, provoz liniových zařízení; zpracování dřeva a jiných lesních zdrojů; provádění náboženských aktivit.
Podle Čl. 21 Lesního zákoníku Ruské federace je povolena výstavba, rekonstrukce a provoz zařízení nesouvisejících s vytvářením lesní infrastruktury na pozemcích lesního fondu pro: geologický průzkum podloží, průzkum a těžbu nerostů; využívání nádrží a jiných umělých vodních útvarů, jakož i vodních staveb, námořních přístavů, námořních terminálů, říčních přístavů, kotvišť; použití elektrických přenosových vedení, komunikačních vedení, komunikací, potrubí a jiných liniových objektů, jakož i staveb, které jsou nedílnou technologickou součástí uvedených objektů; zpracování dřeva a jiných lesních zdrojů; provádění rekreačních aktivit; provádění náboženských aktivit.
Bytový dům tak není zařazen do seznamu objektů povolených k výstavbě na lesním pozemku.
Připravila okresní prokuratura Shatsky
Přímý odkaz na materiál
Státní zastupitelství <br />Rjazaňská oblast
Prokuratura regionu Rjazaň
29. října 2019, 15:29
Existují nějaká omezení pro výstavbu samostatného bytového domu na lesním pozemku?
Článek 25 Lesního zákoníku Ruské federace stanoví, že lesy lze využívat k těmto účelům: těžba dřeva; pryskyřice; nákup a sběr nedřevěných lesních zdrojů; získávání potravinových lesních zdrojů a sběr léčivých rostlin; provádění činností v oblasti myslivosti; zemědělství; provádění vědeckovýzkumných činností; vzdělávací aktivity; provádění rekreačních aktivit; zakládání lesních plantáží a jejich využívání; pěstování lesního ovoce, bobulovin, okrasných rostlin, léčivých rostlin; pěstování sadebního materiálu lesních rostlin (sazenice, sazenice); provádění geologického průzkumu podloží; průzkum a těžba; výstavba a provoz nádrží a jiných umělých vodních útvarů, jakož i vodních staveb, námořních přístavů, námořních terminálů, říčních přístavů, kotvišť; výstavba, rekonstrukce, provoz liniových zařízení; zpracování dřeva a jiných lesních zdrojů; provádění náboženských aktivit.
Podle Čl. 21 Lesního zákoníku Ruské federace je povolena výstavba, rekonstrukce a provoz zařízení nesouvisejících s vytvářením lesní infrastruktury na pozemcích lesního fondu pro: geologický průzkum podloží, průzkum a těžbu nerostů; využívání nádrží a jiných umělých vodních útvarů, jakož i vodních staveb, námořních přístavů, námořních terminálů, říčních přístavů, kotvišť; použití elektrických přenosových vedení, komunikačních vedení, komunikací, potrubí a jiných liniových objektů, jakož i staveb, které jsou nedílnou technologickou součástí uvedených objektů; zpracování dřeva a jiných lesních zdrojů; provádění rekreačních aktivit; provádění náboženských aktivit.
Bytový dům tak není zařazen do seznamu objektů povolených k výstavbě na lesním pozemku.
Připravila okresní prokuratura Shatsky