Dopis Ministerstva zemědělství Ruska ze dne 22.09.2017 N 15-B-4017/og
Dopis Ministerstva zemědělství Ruska ze dne 22.09.2017. září 15 N 4017-B-XNUMX/og
Odbor pozemkové politiky, majetkových vztahů a státního majetku Ministerstva zemědělství Ruska (dále jen „Oddělení pozemkové politiky“) projednal odvolání týkající se postupu při využívání zemědělské půdy obsazené vodním útvarem a sdělil následující.
V souladu s nařízením o Ministerstvu zemědělství Ruské federace, schváleným usnesením vlády Ruské federace ze dne 12. června 2008 N 450, je Ministerstvo zemědělství Ruska federálním výkonným orgánem, který vykonává funkce v oblasti tvorby a provádění státní politiky a normativní a právní regulace v oblasti pozemkových vztahů (v části týkající se zemědělské půdy) a není oprávněn provádět oficiální výklad platných právních předpisů ani hodnotit jednání státních orgánů a místních samospráv.
Zároveň se domníváme, že je možné poznamenat následující.
V souladu s odstavcem 1 článku 77 pozemkového zákoníku Ruské federace se zemědělskou půdou rozumí půda nacházející se mimo hranice obydlené oblasti, poskytovaná pro zemědělské potřeby a také určená pro tyto účely.
Podle odstavce 2 článku 77 pozemkového zákoníku Ruské federace zahrnují zemědělské pozemky zemědělské pozemky, pozemky obsazené vnitřními zemědělskými cestami, komunikacemi, lesními plantážemi určenými k zajištění ochrany pozemků před negativními vlivy, vodními plochami (včetně rybníků tvořených vodojemy na vodních tocích a používaných pro účely rybničního chovu), jakož i budovy a stavby používané k výrobě, skladování a primárnímu zpracování zemědělských produktů.
V tomto případě se typy povoleného využití pozemků určují v souladu s klasifikátorem typů povoleného využití pozemků, schváleným nařízením Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 1. září 2014 č. 540 (dále jen „klasifikátor“).
Klasifikátor nestanoví typ povoleného využití pozemku „pro zemědělskou výrobu“.
V souladu s odstavcem 11 článku 34 federálního zákona ze dne 23. června 2014 N 171-FZ „O změnách pozemkového zákoníku Ruské federace a některých legislativních aktů Ruské federace“ se povolené užívání pozemků zřízených před datem schválení klasifikátoru typů povoleného užívání pozemků v souladu s pozemkovým zákoníkem Ruské federace uznává za platné bez ohledu na jeho soulad s uvedeným klasifikátorem.
Domníváme se, že typ povoleného využití pozemku „pro zemědělskou výrobu“ odpovídá typu povoleného využití pozemku „zemědělské využití“.
Podle klasifikátoru zahrnuje obsah typu povoleného využití pozemku „zemědělské využití“ pěstování obilí a jiných zemědělských plodin, pěstování zeleniny, pěstování tonikových, léčivých a květinových plodin, zahradničení, pěstování lnu a konopí, chov zvířat, chov skotu, chov kožešin, chov drůbeže, chov prasat, včelařství, chov ryb, vědeckou podporu zemědělství, skladování a zpracování zemědělských produktů, provozování osobního pomocného hospodářství na polních pozemcích, školek, včetně umístění budov a staveb používaných ke skladování a zpracování zemědělských produktů.
Vzhledem k výše uvedenému, podle názoru Ministerstva pozemkové politiky, legislativa Ruské federace neomezuje možnost poskytnutí pozemku ze zemědělské půdy, na které se nachází vodní útvar.
Současně se v souladu s článkem 102 pozemkového zákoníku Ruské federace za pozemky vodního fondu považují následující pozemky:
pokryto povrchovými vodami soustředěnými ve vodních útvarech;
obsazené hydraulickými a jinými stavbami umístěnými na vodních plochách.
Na pozemcích pokrytých povrchovými vodami se pozemky nevytvářejí. Pro účely výstavby nádrží a jiných umělých vodních ploch se pozemky vyhrazují. Postup pro využívání a ochranu pozemků vodního fondu je stanoven pozemkovým zákoníkem Ruské federace a vodním právem.
Podle článku 1 Vodního zákoníku Ruské federace je vodní útvar přírodní nebo umělá nádrž, vodní tok nebo jiný objekt, v němž má trvalá nebo dočasná koncentrace vody charakteristické formy a rysy vodního režimu.
V souladu s článkem 5 Vodního zákoníku Ruské federace jsou jezera, rybníky, zatopené lomy a nádrže klasifikovány jako povrchové vodní útvary.
Článek 9 Vodního zákoníku Ruské federace stanoví, že fyzické a právnické osoby nabývají práva využívat povrchové vodní útvary z důvodů a způsobem stanoveným v kapitole 3 Vodního zákoníku Ruské federace.
Vezměte prosím na vědomí, že federální zákon č. 1-FZ ze dne 2017. července 143 „O změně některých legislativních aktů Ruské federace o zlepšení vztahů v oblasti akvakultury (rybnictví)“ (dále jen „zákon č. 143-FZ“) mění Pozemkový zákoník Ruské federace, federální zákon č. 25-FZ ze dne 2001. října 137 „O zavedení Pozemkového zákoníku Ruské federace“, Lesní zákoník Ruské federace a federální zákon č. 2-FZ ze dne 2013. července 148 „O akvakultuře (rybnictví) a o změně některých legislativních aktů Ruské federace“ (dále jen „zákon o akvakultuře“).
Podle článku 4 zákona č. 143-FZ zahrnuje rybniční akvakultura chov a (nebo) údržbu, kultivaci objektů akvakultury v zatopených lomech a rybnících, včetně těch, které jsou tvořeny vodojemy na vodních tocích, jakož i na vodních útvarech používaných v procesu fungování melioračních systémů, včetně zavlažovacích systémů.
Zároveň se v zatopených lomech a rybnících (včetně těch, které jsou tvořeny vodojemy na vodních tocích), jakož i ve vodních útvarech využívaných v procesu fungování melioračních systémů, včetně zavlažovacích systémů, nevymezují oblasti pro chov ryb.
Smluvní závazky a další vztahy související s oběhem rybníků (včetně těch, které jsou tvořeny vodozádržnými stavbami na vodních tocích) využívaných k rybničnímu chovu se stanoví v souladu s vodními, občanskými a pozemkovými předpisy.
Uvedené změny jsou tedy zaměřeny na vyjasnění postupu pro využívání vodních ploch nacházejících se na zemědělské půdě pro komerční akvakulturu (komerční chov ryb).
Podle článku 2 zákona č. 143-FZ se stanoví, že vlastnické právo k pozemkům, na kterých jsou vybudovány rybníky (včetně těch, které jsou tvořeny vodojemy na vodních tocích), je zachováno do data vstupu zákona č. 143-FZ v platnost, s výjimkou případů stanovených právními předpisy Ruské federace.
Zástupce ředitele
E.U. GALIŠIN